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索 引 號: 008753883/2018-01776 主題分類: 政府辦通知 發布機構: 市政府辦公室
發布日期: 2018-08-28 文號號: 南府辦函〔2018〕57號 有 效 性: 有效

南充市人民政府辦公室關于印發《南充市消費品工業“三品”專項行動實施方案(2018—2020年)》的通知

南府辦函〔2018〕57號

各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門、有關直屬機構,有關單位:

    《南充市消費品工業“三品”專項行動實施方案(2018—2020年)》已經市政府領導同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

                    南充市人民政府辦公室
                    2018年8月27日



南充市消費品工業“三品”專項行動實施方案(2018—2020年)


    為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》(國辦發〔2016〕40號)、《四川省人民政府辦公廳關于印發開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境實施意見的通知》(川辦發〔2016〕67號)和《工業和信息化部辦公廳關于印發2018年消費品工業“三品”專項行動重點工作安排的通知》(工信廳消費〔2018〕35號)等文件精神,全面實施增品種、提品質、創品牌“三品”行動,改善全市消費品市場供給,更好地滿足人民群眾消費升級的需求,結合我市消費品工業發展實際,制定本實施方案。

    一、指導思想

    以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持企業主體、市場主導、政府推動,以促進消費品工業提質升級為主線,以提高消費品質量和效益為目標,以實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略為抓手,增強產業創新發展動力,改善市場發展環境,加快推動消費品工業由制造向創造、速度向質量、產品向品牌轉變,提升消費品供給能力和水平,實現消費品工業更加穩定、更有效益、更可持續的發展。

    二、工作目標

    到2020年,全市消費品工業加快發展,市場環境明顯改善,“三品”專項行動取得顯著效果,品種豐富度、品質滿意度和品牌認可度明顯提升,全市消費品工業主營業務收入突破2300億元,規上消費品工業增加值增速高于全市工業平均水平,力爭建成全國消費品工業“三品”戰略示范城市。

    (一)企業創新能力明顯增強。到2020年,全市消費品工業自主創新能力和科技進步水平明顯提高,規模以上消費品工業企業研發投入占銷售收入1.2%以上,消費品工業新增省級以上企業技術中心(工業設計中心)數量20家。重點推進消費品行業智能制造、綠色制造、服務型制造、“互聯網+”協同制造取得新進展。

    (二)供給能力和水平明顯提高。到2020年,培育新產品300余項,絲綢、服裝、食品、建材、醫藥等重點行業產生一批有影響、受歡迎、高質量的產品,我市消費品工業產品市場占有率不斷提高。

    (三)質量效益明顯改善。到2020年,創“中國馳名商標”和“中國名牌產品”各2個,地理標志保護產品2個,四川名牌產品10個,引導本地企業走出去,創建國際品牌,提升國際市場的參與度,消費品工業領域產業集群區域品牌建設取得顯著成效。

    (四)市場環境明顯優化。到2020年,簡政放權、放管結合、優化服務改革深入推進,相關法規、標準、政策措施進一步健全,政府公共服務能力顯著提高,市場競爭秩序和消費環境明顯改善。

    三、重點任務

     (一)著力豐富消費品品種。支持企業深度挖掘用戶需求,在產品開發、外觀設計、產品包裝、市場營銷等方面加強創新,細化和豐富消費品種類,積極開展個性化定制,適應并逐漸引領消費升級趨勢,提高供給能力。

    1. 增強企業自主創新能力。加大對企業科技創新支持力度,引導企業增加研發投入,積極創建企業技術中心、研發中心、工程實驗室等研發機構,積極開發新產品,重點支持依格爾、富安娜、保寧醋等龍頭企業加大研發投入,引領帶動上下游產業企業創新能力提升。

    2. 加快提高工業設計水平。依托天府寶島工業設計大賽、“工匠”大賽等,培育一批工業設計企業,發展一批網絡創意設計平臺。實施設計創新工程,在紡織、裝飾、手工藝品、旅游制品等行業建設一批時尚創意設計示范試點園區。在工藝美術領域,創建5家大師示范工作室。積極引進、培育服裝名師與設計團隊,組建絲紡服裝設計聯盟中心,提升創意設計能力。

    3. 推進個性化定制、柔性化生產。深度開發互聯網資源,使消費者需求介入產品設計和生產過程,對產品外觀、性能進行個性化創造。鼓勵企業改造優化提升現有生產線和組織管理方式,適應品種多、批量小的生產需要。依托有實力的企業,利用現代信息技術,加快紡織、食品、電子消費品等領域生產線的自動化、數字化、智能化改造。

    4. 積極分析對接市場需求。積極運用大數據、云計算等新一代信息技術,整合挖掘“中國網庫”絲綢產業單品電商平臺、“天虎云商”等電商平臺數據,深度分析市場需求,支持行業龍頭企業根據用戶需求和消費品市場熱點,在產品開發、外觀設計、產品包裝、市場營銷等方面加強創新,及時推出新產品。同時,引進和培育一批專業的市場調查、客戶管理、產品營銷等中介服務機構。

    (二)著力提高消費品品質。加快推動以大數據為代表的創新意識和傳統產業長期孕育的工匠精神相結合,以信息化、綠色化、服務化改造為主要抓手,推動一般消費品制造向精品制造轉變,促進“品質革命”和精品制造。

    1. 提升產品生產標準。支持消費品工業企業積極參照國際國內以及省內先進行業標準組織生產,建立健全企業標準體系、檢測體系和質量管理體系,鼓勵重點企業加強與科研機構合作,不斷改善自身工藝水平,制定高于國家標準、行業標準的企業標準。組織我市絲綢、食品、服裝等行業開展國內外中高端消費品質量品質比對,縮小與國際標準差距。鼓勵企業參與或主導國家或國際標準制定。

    2. 大力推進兩化融合。在用工多、有特色的紡織、食品、電子元件等消費品重點行業,開展以自動化生產、工業物聯網為主題的“機器換人”典型示范項目建設,推進“機器換人”的推廣運用。在消費品行業深入推進兩化融合,開展兩化融合標準體系建設,促進企業信息化從基礎應用、單項應用向集成應用、創新應用、產業鏈協同應用逐步登高。

    3. 強化企業質量管理。嚴格落實企業質量安全主體責任,鼓勵消費品制造企業建立全員、全過程、全方位的質量管理制度,將質量管理前延后伸到原料生產、物流銷售等環節,實現全流程質量管理控制。鼓勵企業進行先進質量管理、食品安全控制等體系認證。組織開展質量標桿和領先企業示范活動,普及先進生產管理模式和方法。

    4. 加強質量檢驗檢測認證。加快國家繭絲綢紡織品服裝檢測檢驗中心(南充)建設,為紡織工業發展提供支撐。鼓勵企業開發和引入質量在線監測控制、產品全生命周期質量追溯系統。引進和培育一批專業的第三方質量檢驗檢測和認證服務機構。支持重點消費品企業采用國際質量檢驗檢測標準,推行產品認證制度。

    (三)著力培育消費品品牌。充分發揮南充在優勢產業、資源稟賦、生態環境等方面的優勢,重塑傳統特色品牌,做強現有知名品牌,培育創建自主品牌,不斷提升南充市消費品的知名度和影響力。

    1. 大力推進品牌創建。貫徹工業和信息化部《品牌培育管理體系實施指南》和《評價指南》,組織開展工業企業品牌培育試點示范,加強對試點企業的技術指導,篩選具有比較優勢、擁有自主品牌和自主知識產權、具有較強市場競爭力的重點產品予以重點扶持,支持企業申報中國馳名商標、中國名牌產品、國家地理標志產品、四川名牌等品牌,在消費品領域打造一批國內外知名的“南充造”消費品品牌。做大做強做優“中國綢都”“中國桑茶之鄉”“中國有機食品第一縣”等消費品領域取得的稱號,不斷提升絲紡、農產品等優勢行業企業品牌培育工作。

    2. 做大做強優勢特色產品。要結合我市產業發展實際,加快培育一批潛力大、成長性好、專業性強的“專精特新”企業、“科技小巨人”企業和行業單打冠軍。支持絲紡服裝產業千億集群發展,做大做強做優高端絲綢服裝、蠶絲被、綢緞面料、蠟染布、工藝品、桑茶等特色產品,提高產品品牌知名度和市場占有率。支持保寧醋、張飛牛肉等特色食品的發展,培育一批食品行業的龍頭企業。支持太極制藥、康美藥業等醫藥龍頭企業發展,積極發展中藥材種植基地,帶動制藥行業加快發展。

    3. 提升品牌影響力。積極組織企業參加西博會、廣交會、中博會、杭州絲博會等活動,推介企業產品和品牌,擴大市場影響力。積極推動企業與知名電商合作,發展網上交易、加工配送、技術服務、支付結算等綜合服務,加快發展以“中國網庫”絲綢產業單品電商平臺為代表的行業電子商務,積極建設以絲綢、農產品為主的南充特色產品跨境電商平臺。鼓勵企業建立國際營銷網絡,在境外設立銷售網點、展示中心、售后服務網點等,加大品牌推廣力度,拓展國際市場。

    4. 完善品牌培育服務體系。積極引進一批品牌培育和運營專業服務機構,培育一批具有較強影響力的消費品品牌設計創意中心和廣告服務機構。完善品牌價值評估體系,為企業品牌創建提供咨詢評估。建立品牌人才培訓服務機構,組織企業積極參與“品牌制造”培訓活動,形成多層次的品牌人才培養體系。

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。成立南充市消費品工業“三品”專項行動工作領導小組,由分管工業的副市長擔任組長,市級相關部門負責人為成員,辦公室設在市經濟信息化委,負責全市消費品工業“三品”專項行動日常工作。領導小組負責專項行動的安排部署、任務分解和督促考核,協調解決專項行動中的重大問題和共性困難,指導各地、各部門開展好相關工作。

    (二)全面落實產業政策。認真執行國家產業政策和行業標準,嚴格行業準入,杜絕低水平重復建設。支持企業實施戰略重組,積極承接發達地區紡織服裝、生物醫藥、高端食品、電子信息等行業的產業轉移項目,做大做強一批骨干企業。著力完善消費品原料配料含量、產地、特殊人群適用性等信息披露標簽標識全覆蓋制度,逐步擴大實施能效標識和綠色標識制度的消費品范圍。

    (三)加大政策支持力度。落實國家、省、市相關優惠政策,引導各類專項資金和基金支持消費品工業企業創意設計、科研創新、品牌培育等工作,夯實消費品企業增品種、提品質、創品牌的基礎。用好市工業發展資金、市絲紡服裝產業發展引導資金等市級資金,鼓勵和引導銀行加大對消費品企業信貸支持力度,支持企業通過上市、發行債劵等渠道直接融資,努力緩解企業融資難、融資貴等問題。

    (四)嚴格市場監督管理。加大對假、冒、偽、劣消費品的查處力度,積極整頓市場秩序,重點打擊跨地區侵犯知識產權行為。建立企業黑名單制度,完善知識產權保護措施,切實抓好食品安全日常監管、專項整治和綜合治理工作,依法保護消費者合法權益,不斷提升消費者對我市消費品的品質信任度和品牌認可度。

    (五)強化輿論宣傳引導。組織我市各類新聞媒體和南充新聞網、微博微信等網絡媒體,多渠道宣傳我市消費品工業“三品”行動,廣泛宣傳我市改善營商環境、提高消費品有效供給能力的工作舉措和成效,加大全市優質品牌宣傳力度,營造良好輿論氛圍。充分利用各類行業會展、論壇、峰會等活動,著力推介我市特色消費品,提升特色產業知名度和影響力。同時,注重發揮消費品相關行業協會組織的橋梁紐帶和行業自律作用,發布行業信息,推動企業合作,助推我市消費品行業健康發展。
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